US-Präsident Barack Obama hatte das Abkommen Anfang Mai bei einem Besuch in Kabul zusammen mit dem afghanischen Präsidenten Hamid Karsai unterzeichnet. Es soll die Partnerschaft zwischen Washington und Kabul für das Jahrzehnt nach dem Truppenabzug besiegeln. Der unter NATO-Führung stehende Militäreinsatz soll bis Ende 2014 auslaufen. Bis dahin sollen alle ausländischen Kampftruppen das Land verlassen. Das Abkommen mit den USA sieht vor, dass US-Truppen auch nach 2014 weiter afghanische Sicherheitskräfte ausbilden und Al-Kaida-Kämpfer bekämpfen.
Der Iran hatte das Partnerschaftsabkommen scharf kritisiert und bemängelt, dass es die Sicherheitsprobleme in Afghanistan nicht lösen werde. Nach Angaben von afghanischen Abgeordneten versuchte Teheran auch, die Ratifizierung im Kabuler Parlament zu verhindern. Wie der Abgeordnete Bachtasch Sejawasch sagte, soll die iranische Regierung sogar versucht haben, Abgeordnete mit Geldzahlungen zu bestechen. Das Parlament habe daher per Handzeichen abgestimmt.
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